宜宾市翠屏区奶业生产情况

 翠屏区是宜宾市委、市政府所在地，是宜宾的政治、经济、文化中心，总人口７５万，其中城市人口３０万人。随着人民生活水平的提高，对畜产品质量提出了更高的要求，特别是对优质牛奶的需求也越来越强烈。据有关资料表明，目前世界每年人均饮奶１６０千克。其中，发达国家人均消费３５０千克，亚洲人均１５０千克，我国周边国家人均６５千克，我国人均仅７．３千克，四川人均不足１．５千克。目前我区有鲜奶消费能力的人至少３０万人，按市场必须消费鲜奶的老人和儿童１０万人每人每天饮用２５０毫升计算，年需９ １２５吨牛奶，而目前我区年产奶３ ４３８吨。同时发展奶业既是增强中华民族体质的需要，又是我区农业结构调整，促进农业增效、农民增收的需要。
    １  翠屏区奶业生产现状及问题
    １．１  翠屏区奶业资源以奶牛为主  集中了全市九县一区８０％以上的奶牛，但全区存栏奶牛仅有８１７头，约９２６人占有一头奶牛，其中能繁奶牛５２６头，年产奶３ ４３８吨，城市人均鲜奶年占有量１１．４６千克。目前市场消费的牛奶７０％是外地的袋装奶，本区的牛奶也只占市场的３０％。翠屏区的奶产量与市场的需求相比还存在很大的差距，远远不能满足需求。
    １．２  规模小、分布不合理  现有的奶牛生产饲养户基本是近郊的一些农户于８０年代发展起来的，主要分布在近郊街道，按现城市规划已属城市行政建设规划区内，不但分散饲养，而且规模小，最大规模的也只有８０头的一家（位于西城街道范围内），几头、十头的居多，就是这些规模小、分布不合理的养殖户也面临占地、撤迁。同时，由于养殖场与周边居民紧紧相连，居民们也怨声载道，他们根本不可能继续在原地保留下去， 而且他们也没有积极性和能力扩大规模或搬迁。
    １．３  品种老化，生产水平低  我区的奶牛大多是引自上世纪九十年代的荷兰黑白花奶牛，经过多年繁育，品种大多发生退化，奶牛单产水平低，平均５～６吨。
    １．４  饲养管理不规范  奶牛饲养缺乏科学的、规范的管理，基本是粗放式的、自由式的，青饲料品质差，补充干物质不足，致使牛奶品质指标不达标，如乳脂、蛋白质含量等。
    １．５  生产加工技术手段落后  全区无一机械挤奶，都是人工挤奶，即不卫生又影响鲜奶的质量。从加工来说，全区仅一家奶制品加工企业且规模小，日加工量只有２吨，其中５０％的鲜奶也来源于自贡，其余鲜奶加工都是单家独户，蒸煮消毒，且以“瓶瓶奶”的形式销售。
    １．６  卫生条件差，环境污染严重  养殖区是开放式的，没有围墙和防疫隔离带，奶牛的买进与卖出无法管理，买进的奶牛没有经过检疫、隔离就进入了养殖场；许多养牛户没有固定的粪污堆放地点，没有无害化处理设施，连起码的沼气池也没有，环境污染、蚊蝇鼠害严重。
    １．７  抗生素、饲料添加剂的滥用
    １．８  投入过少、发展较慢  投入问题是制约我区奶业快速发展的重要因素。多年来，我区奶牛的发展基本靠养殖户自身投入，加之，受行政规划的影响，新的养殖小区和管理体系还没有建立起来，奶牛养殖户投入积极性不高，何去何从，养殖户们也很茫然，近十年来，全区奶牛业基本停滞不前。
    ２  对策
    ２．１  政府制定统一规划  政府应高度重视我区奶业发展存在的问题，组织相关部门制定奶牛养殖统一规划方案，按区域在江南、江北分别规划出奶牛养殖小区，并提供建设用地，统一将目前分布在近郊街道已属城市行政建设规划区内的奶牛养殖户搬迁入内，同时引导业主入内发展奶牛养殖，实行业主开发，走产业化经营的道路，通过“公司＋基地＋农户”的形式推行奶牛养殖小区模式。２．２  政府加大财政投入，扶持发展  因为奶牛饲养的投入资金大，技术要求高，经营风险大，因此政府要把奶业发展列入重点扶持项目，加大资金投入，扶持奶牛业的发展。同时制定优惠扶持政策，实行市场运作，帮助农民发展奶牛养殖小区。同时，通过引导“小区”建章立制，建立民主管理机制，确保各方的利益和“小区”的发展。
    ２．３  大力开展奶业招商引资  鼓励支持市外奶牛企业、单位和个人到我区发展规模饲养奶牛和开展鲜奶、牛肉、皮革等加工，凡外来业主享受奶业发展的一系列优惠政策。大力引导和鼓励民间资本参与奶业发展。鼓励离退休人员、城镇个体户、下岗职工、外出务工回乡人员投资经营奶产业。支持和鼓励社会闲散资金通过参股、合资等形式参与奶业发展。
    ２．４  以龙头企业为依托，奶农专业合作组织为纽带，建立合理的生产、加工、销售网络和完善的服务体系  要充分发挥我区生产、加工、销售一体化的优势，必须以龙头企业为依托，奶农专业合作组织为纽带，建立合理的生产、加工、销售网络和完善的服务体系。从世界一些牛奶主要生产国的经验来看，奶牛合作经济组织已成为奶业产业化良好的组织载体。我区奶农的专业合作组织可以由政府引导，农民自愿参加的方式组成。通过奶农专业合作组织的发展，既可以有效地建立合理的生产、加工、销售网络和完善的服务体系，又能够提高奶业标准化生产和现代化养殖水平，使生产的低成本与社会化服务的高质量实现有机结合，确保奶农较好的收益。从另一角度来看，奶农专业合作组织还可以解决奶业发展的大量投资问题。
    ２．５  推进标准化生产，提高奶牛小区建设科技含量  我区在奶牛业发展上要突破庭院经济的局限，加速养殖规模化进程，力求实现生产方式的创新，小区生产经营可推行“一分四统”和“五个转变”。
    “一分”是指所有权分属农户所有，由业主投入资金修建奶牛场，奶牛养殖户进驻小区养殖，奶牛所有权分属各养殖户。
    “四统”：一是统一规划，就是对小区的布局、选址，规模和设施等进行统筹规划和建设，为奶牛饲养创造良好的环境；二是统一挤奶。就是在“小区”内建立公共机械挤奶厅，实行集中挤奶，变手工挤奶为机械挤奶；三是统一售奶。由“小区”通过与农户签订合同方式，统一收购牛奶与乳品企业确定稳定的购销关系；四是统一服务。对“小区”的奶牛改良、疫病防治、精、粗饲料配制和饲养管理技术等方面提供系列服务，这些服务本质上就是科技，使“小区”成为技术集成的载体。
    “五个转变”：即奶牛养殖由小规模向适度规模转变；由分散养殖向集中养殖转变；由粗放养殖向集约化养殖转变；由手工挤奶向机械化挤奶转变，由兼业养殖向专业化养殖转变。
    ２．６  建立完善奶牛良种繁育体系  大力引进国内外优良品种，建立翠屏区奶牛人工受精站，统一提供优质高产奶牛冻精，不断改进奶牛品种，提高奶牛单头产奶量。
    ２．７  加强技术服务体系建设  培养一支技术水平高、作风深入的畜牧服务队伍，强化奶牛养殖技术培训和服务。充分发挥奶牛协会的作用，增进联系、规避风险、传递信息、自我服务、密切政府与奶农、企业与奶农的关系。
    ２．８  规范奶业市场  坚持鲜奶收购标准公开，价格公开、统一规范、公正合理。要保护奶农养殖积极性，合理协调好奶农与加工企业的利益关系。